近日，江门市府办通报称，该市将出台一系列新举措推进行政审批制度改革工作，包括全面清理非行政许可审批事项，建立行政审批标准化体系，并在投资管理体制改革方面逐步实行“三单”（“负面清单”、“准许清单”、“监管清单”）管理模式等。据悉，新举措将全面清理去除申请材料和条件中的“兜底”条款和模糊规定，最大限度地提高行政透明度及公共服务质量。

　　实行“三单”管理模式

　　近日，市委组织部副部长、市编办主任林贤进透露，江门市将借鉴先进地区经验，按照“法无禁止即可为”的原则，加快编制出台江门市企业投资“负面清单”，列明江门市在用地、环境保护、水资源保护等方面禁止和限制企业投资经营项目，明晰准入基本条件，强化企业投资指导。并以此为基础，按照“法无授权不可为”的原则和“谁负责审批、谁负责监管”与行业综合监管相结合的原则，编制江门市的“准许清单”和“监管清单”，明确政府部门对企业投资的审批权限和市场准入标准，切实落实后续监管责任和配套措施，系统性、全流程改革企业投资管理，实行事前、事中、事后封闭式“三单”管理模式，最大限度地提高行政透明度及公共服务质量。

　　据悉，年初，市政府已开展了投资管理体制专题调研，形成了《江门市投资管理体制改革实施方案（征求意见稿）》，积极探索建立“负面清单”管理模式。目前，该改革实施方案已广泛征求人大代表、政协委员、工商联代表、企业代表、各市区和有关部门的意见建议，待省发改委出台“三单”管理制度明确要求，再作细化完善并组织实施。

　　建立行政审批标准化体系

　　据了解，江门市今年8月开始实施餐饮服务行业行政审批标准化试点工作，试点从推行“负面清单”和告知承诺制、简化审批流程、实施标准化审批、完善后续监督管理等方面入手，改串联审批为并联审批，取消了选址前置审批环节，初显成效。但参加前期行政审批制度改革工作调研的市人大代表认为，这项政策仍需进一步完善。

　　“将在认真完善总结餐饮服务行业行政审批标准化试点经验的基础上，结合先进地区经验选择一个区全面开展行政审批标准化建设工作。”林贤进表示，江门市将以规范审批自由裁量权为突破口，通过对每一项审批事项都编制统一规范的办事指南和业务手册，全面清理去除申请材料和条件中的“兜底”条款和模糊规定，进一步明确审批要件标准、流程标准和裁量标准，优化审批流程，压缩审批时限，实行“无差别审批”，逐步建立高效的行政审批标准化体系。

　　另外，接下来，江门市将开展新一批的改革事项清理工作，全面清理非行政许可审批事项，将面向公民、法人或者其他组织的非行政许可审批事项取消或依法调整为政府内部审批事项，将面向地方政府的非行政许可审批事项取消或调整为政府内部审批事项。