珠海推进基层三防建设
珠海地处珠江出海口，江河库泊纵横交错，特殊的地理位置自然形成了每到汛期就要承受上游西江洪水渲泄和下游南海大潮顶托的双重侵浸。实践证明，建立健全基层三防组织体系，加强基层三防能力建设，做好群测群防、及时预警等工作，是保障人民群众生命财产安全，避免伤亡和损失的最有效途径。去年，斗门区三防信息化标准化建设作为全省基层三防能力建设试点，以此为契机，今年我市全面推进基层三防能力建设现场，成效显著。 市领导挂帅强力推进 效果明显大灾无伤亡 根据国家防总、省防总关于加强基层三防能力建设的指示精神，市委、市政府把基层三防能力建设纳入政府重点推进工作计划，成立了以副市长刘嘉文为组长的全市基层三防能力建设领导小组，认真组织实施。先后出台了《珠海市基层三防能力建设实施方案》、《珠海市基层三防能力建设指导大纲》等指导性文件，对基层三防能力建设内容、完成时限等提出了明确的要求，重点从组织领导、体制建设、制度建设、信息化建设、抢险救灾能力建设、经费保障、办公设施保障等方面为着力点，全面推动各区、镇（街）基层三防能力建设工作。 由于我市三防工作立足于“防大汛、抗大灾、抢大险”，以“夯基层，强自身，重横向”的工作思路，紧紧围绕五大体系（指挥体系、防汛责任体系、预案体系、防汛物资储备体系、防汛抢险队伍体系），推进五项机制（防汛隐患排查整治机制、预案信息发布机制、临险人员排查转移机制、防汛知识宣传机制、防汛责任督查追究机制）的落实，虽然受5月9日-11日的强降雨和第15号台风“海鸥”影响，今年我市遭受了严重的洪涝灾害。但我市无一人员伤亡，有力地保障了全市人民生命财产的安全。 强化防汛责任制 严格落实到个人 今年4月我市印发了《珠海市防汛责任制管理规定》，建立了“横向到边，纵向到底，网格化，全覆盖”的防汛责任体系。《规定》加强了水务、市政、城建、交通、港务等在管在建工程设施，学校、临海石油、化工、交通运输、渔业、船舶等企事业单位的防汛责任，对落实防汛责任的时间、内容、职责等提出了明确要求。一是督促各责任主体、责任人逐宗逐项签订防汛责任书。二是在《珠海特区报》、《珠江晚报》刊登我市万亩以上堤围、小（一）型以上水库防汛责任人名单，接受社会的监督。各区三防部门在辖区媒体公布小（二）型水库、山塘、万亩以下堤围防汛行政责任人、技术负责人和危险区域转移责任人。三是进一步完善三防责任人信息管理系统建设，全市共计录入三防责任人4800多人，为有效落实各项三防责任制奠定坚实的基础。 镇（街）成立应急抢险队 各区常备至少两艘救生艇 在基层三防能力建设中，我市十分重视改善区镇三防人员和防汛抢险物资不足问题，各区（功能区）三防部门通过采取政府雇员、聘员、购买等方式加强三防工作力量。汛期保持3-4名工作人员，并落实24小时值班制度。镇（街）也有负责三防工作的部门，并明确由镇（街）主要领导为第一责任人，配备工作人员2-3名。每年汛期由领导带班实行24小时值班制度。非汛期，特殊天气时应自动恢复汛期24小时值班带班制度。各镇（街）建立一支不少于30人的应急抢险队伍。村居三防工作组织责任人由行政村、居委会主要负责人担任，明确1-2名工作人员。同时，建立一支不少于20人的防汛抢险队伍；每个自然村配备1-2个铜锣，落实鸣锣手及后备鸣锣手，并在村委会办公场所内上墙公示。 在防汛应急物资方面，各区建立健全了防汛应急物资仓库。其中，香洲区、斗门区仓库面积不小于500平方米，储备5-6条救生艇；横琴新区、金湾区、高栏港区、高新区、万山区仓库面积不小于300平方米，储备2-3条救生艇。村居防汛物资仓库面积也不得小于20平方米，仓库内也要储备必要的防汛物资。 临险人员排查实现全覆盖 今年台风暴雨期间零伤亡 目前，珠海市基层三防能力建设已取得了显著成效，各区、镇（街）基本实现了有三防工作部门、有三防专用会商室和值班室、有三防信息接收系统、有三防办公电脑、有汛期在岗值班带班人员、有挂墙三防工作制度、有值班工作记录本、有资料存档柜、有防汛抢险车辆等三防能力建设的要求。并完成值班视频监控系统的建设，实现省、市、区、镇四级汛期值班视频监控，更好地落实汛期24小时值班制度。健立了市、区、镇（街）三防专用信息网络，实现了珠海市台风实时采集分析综合业务系统、水文遥测站、遥测数据接收站、卫星云图接收站、测雨量站点等全市共享，使得基层三防部门能及时了解掌握风、雨、水、工情信息，为有效应对气象灾害提供技术保障。 在今年汛期，珠海市基层三防体系发挥了重要的作用。我市以镇（街）为基础单位，采取分片包干，落实网格化管理，确保临险人员排查工作全面覆盖。全市24个镇（街）划分成253个片区，各片区负责人带队对居住在低洼地、山边、危房等重点区域和种养殖户、渔民等重点人群进行排查、登记、造册，录入预警信息发布系统。各级负责该项工作的同志克服了交通不便、人员难找、工作量大等种种困难，进村入户、挨家挨户全面排查，向临险人员发放明白卡，告知转移责任人及其联系方式。确保每个片区不留死角，做到村不漏户、户不漏人，全市共排查出临险人员6991户，28041人，为在台风、暴雨影响期间受威胁人员转移工作摸清了底数，为降低人民群众生命财产损失提供了有力保障。
