在我市第15届读书月活动即将落幕之际，全国首个全民阅读立法——《深圳经济特区全民阅读促进条例（征求意见稿）》近日在深圳新闻网和深圳市人大网站全文公布，向公众征求意见。

阅读立法不是强制市民读书

“全民阅读立法，我不爱读书难道犯法了？”今年，特区全民阅读促进条例列入立法计划，引发争议。市民普遍认为，阅读“是一个私人的问题，取决于自愿。”有市民甚至将此与“常回家看看”入法相提并论，认为缺乏可操作性。

市法制办相关负责人接受记者采访时表示，这里面其实有一个误区，立法本身并非是对市民个体阅读内容和阅读行为的强制，而是通过明确和规范政府在全民阅读活动中的行为，促进全民阅读、更好地保障市民的阅读权利。

据介绍，阅读立法是世界主要发达国家的通行做法。美国有卓越阅读法案,日本有儿童阅读促进法,韩国有图书馆及读书振兴法等。有了法律保障，才能调动各种资源，服务于全民阅读。

新建住宅要有阅读设施

本着不是干涉个人阅读自由，而是为市民阅读提供更多更好的资源、产品和服务的立法宗旨，《条例（征求意见稿）》创新性地提出政府在服务市民阅读时要有多方面保障措施——

为提升阅读型城市硬件水平，《条例（征求意见稿）》规定新建、改建、扩建的文化场所、住宅小区等，应建设公共阅读设施。

《条例（征求意见稿）》鼓励出版从业人员、教师、大学生等作为阅读推广志愿者，为学校、医院、福利院、社区及其他单位开展阅读活动提供公益阅读推广服务。

保障未成年人的阅读权利是此次立法的重点之一。《条例（征求意见稿）》规定，公共图书馆应当设立未成年人阅读服务部门，并配备阅读资源、设备和阅读推广服务人员；未成年人父母或者其他监护人应当为未成年人营造阅读环境。

《条例（征求意见稿）》还规定每年11月为深圳读书月，将其确定为全民阅读的法定活动；并鼓励设立全民阅读基金，主要用于资助全民阅读活动项目。

为全国立法输送“深圳样本”

“在阅读立法上先行一步，深圳有这样的基础。”该项法规的起草者之一，深圳市文体旅游局新闻出版处谯进华博士说，深圳无论是阅读气氛还是阅读设施的建设上都走在全国前列。

在刚刚落幕的深圳建设一流法治城市研讨会上，许多专家对我市率先为全民阅读立法表示欣喜，并期待深圳此项立法能为全国的立法输送“深圳样本”。

保障市民阅读要有“硬措施”

深圳知名学者胡野秋建议，由政府发起、鼓励自然人、法人设立公益阅读基金，以便操作。

不少市民表示，在政府保障市民阅读权利方面，还要有更“硬”的措施。比如，公共财政支持力度方面，要有具体比例规范；政府部门没有达到相关要求的，要有罚则。“不能让立法成为‘倡议书’！”