30多年前，深圳只是一个土地有限、资源匮乏的边陲小镇，没有全国最好的高校，也没有高级别的科研院所，但凭借科技政策与产业、土地、金融、人才等政策的有机衔接，深圳不仅打破要素成本制约，还构建起多要素联动的综合创新生态体系，蜕变成世界瞩目的创新“梦工厂”。

顶层设计聚合创新要素

深圳聚合创新要素的新一轮战略转变始于6年前爆发的国际金融危机。2008年，深圳率先制定互联网等六大战略性新兴产业规划，通过产业投资基金搭建资本进入实验室的桥梁，辅以“孔雀计划”招揽海外高层次人才，在多重要素聚合的综合创新生态体系下，深圳战略性新兴产业接替传统制造业挑起大梁，目前对经济贡献率超过50％，而土地对财政的贡献降为一成。

有了产业创新谋划，还要有知识产权制度“保驾护航”。为鼓励创新，深圳制定《加强知识产权保护工作若干规定》，设知识产权保护专项资金，成立“三合一”的知识产权法庭，全方位加强知识产权保护；就是在这样尊重创新的环境下，深圳PCT国际专利申请量连续十年居全国之首，今年上半年申请量占据全国半壁江山。

“去年贷款1000万元，全部由政府贴息，等于零成本，企业资金很快顺利周转。”深圳贝特瑞新能源材料股份有限公司董秘张晓峰说，这是深圳为科技创新输入“金融血液”的一个缩影。

深圳去年研发投入占GDP的比重高达4％，通过贷款贴息、天使投资引导、科技保险、股权投资等资助方式，深圳科技创新形成了全链条的融资体系。

“‘综合创新生态体系’是包括观念、文化、科技、金融等多方面、多层次、多要素的联动创新体系。”深圳市市长许勤说，聚合跨界要素，政府的作用非常重要，无意识的市场行为的集聚，与政府指导下发挥市场作用集聚，后者作用更大，效率更高。