从广州市越秀区出发，驾车途径龙溪大道、海八东路、南海大道、岭南大道约1小时10分钟左右就到了佛山市禅城区，全程约25.4公里；

另外一边，我们从西安市经开区驾车穿越凤城八路、文景路、丰邑大道、渭阳中路来到了咸阳市秦都区，全程行驶时间约1小时7分钟，距离29.8公里。

在文章开头就先带大家走完上述各自两座城市之间的路途，就是告诉大家，在我国内陆城市中（不包含香港、澳门）有这么两个省会与地级市相邻如此之近的城市群，而其背后经济发展和互动合作却值得部分网友关注和反思。

在我国，距离相近的城市自然离不开“一体化”或者“合并”这样的话题和绯闻。

我们通过搜索软件输入“广州佛山合并”、“西安咸阳合并”均超过了五百多万的相关结果，而这其中绝大多数的出处和声音都来自于自媒体和网友，因此关于热门城市是否合并的可能性，客观事实是：官方很冷静，民众很热忱。

但是近日（9月5日），广州市对外发布的《广佛高质量发展融合试验区建设总体规划》引起了诸多关注城市协同发展网友的关注，也再一次激起了部分期待城市合并网友心中的浪花。

根据《规划》显示，计划到2035年，广州与佛山两市之间将629平方公里的试验区建成粤港澳大湾区创新发展增长极和标志性战略大平台，共建广州地铁28号线、佛山地铁4号线在内的14条跨市轨道和增佛高速等29条道路，通过合力建设高质量发展，推动两市在各个领域实现全面互联和深度融合，逐步实现广佛全域同城化。

截止到2019年底，广州市共实现地区生产总值23628.6亿元，佛山市的GDP也已经达到了10751.02亿元，虽然两市的经济表现属于全国前列，但是近年来的经济增速和经济排名却出现不同程度的下降。

以过去三年为例，2016年还能保持经济微弱领先的广州，在这一年GDP正式被深圳超越，各大媒体及网友也自发地将称呼已久的“北上广深”改为“北上深广”。

不仅如此，2017年经济排名广州之后、经济总量相差2000多亿元的重庆市，截止到2019年与广州市的经济差额已经缩小至22.83亿元。

而进入2020年上半年，重庆市以11209.83亿元的经济总量，0.8%的同比增速超越了广州（10968.29亿元，增速-2.7%），替代广州暂居全国第4城。

另一侧的兄弟城市佛山，2017年以8.5%的经济总数共实现9549.60亿元的GDP，位列全国第16位，就在媒体和网友都认为2018年佛山市跨入万亿俱乐部无疑时；2018年佛山市经济增速下跌至6.3%（低于全国平均增长率），GDP总量也停留在9935.88亿元这个尴尬数字之上。

无独有偶，2017年GDP同样达到9000+的宁波市2018年以7.0%的增速顺利跨入万亿俱乐部；而更加尴尬的是2017年排名还在佛山之后的郑州市，2018年以8.1%的经济增速超越佛山成为全国第16个经济过万亿的城市。

纵观过去三年广州、佛山两市在全国的经济表现，我们不难发现，此次两市高质量融合试验区的规划背后看似是大湾区城市群协同发展的合作，实际上则是广州被深圳超越、被重庆逼近的压力；佛山被宁波领先、被郑州反超的“窘境”。

在广佛两市近年来经济失速、排名下降选择共同融合试验发展之下，我们再来看看西安咸阳这两座城市过去3年来的经济表现和排名。

2017年是西安开始全面改革的一年，推行了诸多便民营商政策（车让人、厕所革命、最多跑一趟等等），全年实现地区生产总值7469.85亿元，全国经济排名也来到了第21名；

2018年西安更是火力全开以8.2%的经济增速、8349.86亿元的经济总量站稳全国经济第20名，时隔16年再次进入全国20强，然而这一位置还未站稳一个月，就被合并莱芜后的济南市超越；

2019年西安经济失速，全年仅以7.0%的增速和9321.19亿元的经济总量位列全国第24位，不增反退了4个名次。

而身旁的兄弟城市咸阳，过去的2017-2019年，不仅经济失速，还出现了经济总量负增长。

GDP从2017年的2340.65亿元，发展至2019年的2195.33亿元，全国排名也从2017年的第100名，下跌至2019年的124名，3年时间下降24名。

然而同样是面临经济排名下滑，西安与咸阳却没有表现出广州和佛山那样的合作共融，相反则呈现一头埋头追赶，一头默默无声的发展态势。

进入2020年上半年，西安市实现了2.8%的全国副省级城市、全国经济25强增速第一的好成绩，同时在规模以上工业增加值、固定资产投资方面增速也位列副省级城市第一位，经济排名暂列第20位。

西安市能保持经济的稳定增长，背后与重点工程未受疫情影响以及进出口方面中欧班列的出色表现相关。

2020年上半年西安市全年313个重点在建项目完成投资额达到了全年计划的64%，117个新建项目开工率达到了91%，中欧班列长安号开行1667列（占全国总量三分之一以上），运送货物130万吨，分别达到了去年同期的2倍和1.9倍。

而咸阳市2020年上半年经济总量同比依旧负增长（-4.8%），全国排名也再次下跌至132名。

纵观西安咸阳两市过去几年来的规划与发展，可以说是渐行渐远。

2017年，西安市正式代管西咸新区，自此西安咸阳之间就再无重大合作与规划；2018年《关中平原城市群发展规划》获批，正是此《规划》的发布支持西安建设国家中心城市，但是在关中平原城市群规划范围内，我们发现陕西省5个市的排序分别为：西安、宝鸡、咸阳、铜川和渭南，微妙之外在建设目标中我们发现这样一行文字“宝鸡、运城、天水等重要节点城市辐射带动能力持续增强”，同时在提升重要城市节点的综合承载能力名单中也只出现了“宝鸡、铜川、渭南、杨凌和商洛”，可以说这份《规划》中咸阳市的存在感极低。

为何如此？因为距离西安太近，因此建设目标中的辐射带动作用和综合承载能力均由西安来带动、辐射和承载。

2019年初，西安市在《关中平原城市群规划》的基础上推出了《西安国家中心城市建设实施方案》，此《方案》分三个阶段计划到2035年建成领“一带一路”、具有重要国际影响力和竞争力的国家中心城市。

《方案》在打造未来西安格局中规划了三轴三带三廊一通道多中心多组团，针对西安不同面的发展现状提出了北跨、南控、西进、东拓、中优的发展战略，规划含西咸新区在内的960平方公里城镇建设用地规模，常住人口超1500万人，经济总量提升至副省级城市中位，建设好西咸新区，使大西安进入双核心时代。

此《方案》的远期目标截止到2035年，整个《方案》中只是在文中提及西安西部区域规划中，以“推进西咸一体化”7个字一笔带过，面向咸阳的交通、合作等各个方面均未有提及。

笔者在此前分析西安与邻近省会城市（郑州、成都）经济发展的文章中提及，西安的县域经济发展滞后（只有两个下辖县，还背靠秦岭发展制约），然而咸阳却下辖11个县级市和县，因此两个城市如何能够合理规划和分化现有下辖县，对于两市以及下辖县常住人口来说都是利大于弊的双赢选择。

但以目前的城市规划和发展来看，显然西咸一体化已经成为了被提及频次几近消无的口号，西安近十多年的规划中未有咸阳的名字，咸阳的经济也在持续负增长，两座城市虽然距离相近但却渐行渐远。