政府每年办的民生实事项目将由人大代表票决“拍板”来定！日前，深圳市民生实事项目人大代表票决制工作交流推进会在福田会堂召开。根据计划，今年各区至少要选择一个街道（办事处）开展民生实事票决试点，明年将在深圳各区推开，2022年则市、区两级全面实施。

已有5区启动民生实事票决

民生实事项目人大代表票决制（下称“民生实事票决制”）是指在广泛征求人民群众意见建议基础上提出民生实事候选项目，在人民代表大会全体会议上由人大代表票决，交政府组织实施，并接受人大代表和人民群众监督的制度。

在深圳，福田区人大常委会最早开始试点，且推出多项创新措施，被评为2018年全省基层人大工作创新案例。今年年初，深圳市人大常委会办公厅也印发了《关于在深圳市开展民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见》。

截至目前，深圳已有5个区（福田、盐田、南山、龙岗、坪山）在区人大会议上开展了民生实事项目人大代表票决工作，1个区（罗湖）在大会前开展了民生实事评估和票选工作，6个区（盐田、宝安、龙岗、龙华、光明、坪山）在街道层面探索了此项工作。

“民生实事票决制贯穿了党委决策、人大决定、政府执行、公众参与的权力运行设计理念，是健全人民当家作主制度体系的有益探索，为推进科学执政、民主执政、依法执政提供了有力支撑。”深圳市人大常委会党组副书记、常务副主任罗莉说，要最大程度实现政府决策与群众需求的精准对接、高度融合，对项目执行不力造成严重后果的，要通过专题询问、质询、特定问题调查等方式，依法追究责任，使民生实事项目成为民生工程、民心工程、和谐工程。

建立代表小组全程跟踪监督项目进展

罗莉强调，各区人大在项目筛选上，要重点选取以本级政府财政性资金投入为主，群众反映强烈、关注度高的普惠性、公益性项目；在项目票决上，要将候选项目基本情况及说明提前印发全体代表，采取投票或按表决器方式进行表决，及时公布表决结果，而被否决的项目原则上本年度不再安排；在项目实施上，要建立代表监督小组，采取专项审议、专题询问、集中视察、实地调研、绩效听证等形式，有针对性地对项目实施情况进行全程跟踪监督；在项目评估上，要组织人大代表和专业机构通过绩效评估和满意度测评等方式，实事求是、客观公正地进行评价。

“树立‘全周期管理’意识是探索超大城市现代化治理的新路子，要加强人大代表对民生实事项目的精细化‘全周期监督’。”深圳大学城市治理研究院执行院长、教授陈文说，“全周期管理”注重把管理对象视为一个动态、开放、生长的生命体，从其结构功能、系统要素、过程结果等层面进行全周期统筹和全过程整合，以确保整个管理体系从前期预警研判、中期应对执行、后期复盘总结形成一个有机的闭环，真正做到环环相扣、协同配合、系统有序。

“人大代表对民生实事项目的监督，要带有强烈的问题意识和目标导向，要针对基层治理和服务项目开展中的短板、弱项及缺陷，以系统集成的方式方法，建构过程监督的完整链条。”陈文说。

【记者】张玮